«Сгорает» ли дополнительный отпуск?

Здравствуйте! Подскажите пожалуйста,   почему в нашем отделе кадров к очередному отпуску всегда прибавляют дополнительный, например: 14 кал. дней отпуска всего, а кадры его дробят на 10 очередного и 4 дополнительного. зачем они это делают, ведь законодательством не запрещается дробить отпуска, что очередные, что дополнительные. работник может спокойно отгулять 28 очередного, а затем взять 7 дней дополнительного. Могут ли "сгорать" дополнительные отпуска? в нашем отделе кадров уверяют, что могут и советуют когда брать очередной отпуск, что бы не сгорел дополнительный.
как понимать следующий абзац? " стаж работы (для дополнительного отпуска) определяется в календарном исчислении и отсчитывается со дня начала работы. Если какие-либо периоды времени не включаются в стаж работы для отпуска, то окончание рабочего года «отодвигается» на число дней отсутствия работника, исключенных из стажа работы для отпуска." - -т. е. рабочий год не отодвигается фактически, а просто дни отпуска считаются пропорционально отработанному времени? не понятно слово "отодвигается"